LEY 13/2012 DE 20 DE DICIEMBRE DE TASAS POR LA PARTICIPACIÓN EN PROCESOS ELECTORALES Y DESEMPEÑO DE CARGOS PÚBLICOS

GALLARDON

I.             DISPOSICIONES GENERALES

 

JEFATURA DEL ESTADO

 

14502 Ley 13/2012, de 28 de diciembre, por la que se regulan determinadas tasas derivadas de la participación en procesos electorales de carácter estatal así como para el desempeño de cargos públicos de carácter representativo.

PREAMBULO

Los difíciles momentos que vive la economía española, sumida en un contexto de crisis extendida a todos los países y continentes, hace necesario repartir con justicia el peso de los sacrificios o, en acertada expresión del titular de la cartera de Justicia, es preciso “repartir dolor”. Hasta este momento ha sido el grueso de la población quien ha soportado sobre sus espaldas la pesada carga en forma de subidas impositivas, introducción de nuevas tasas y mecanismos de financiación de servicios públicos que el argot popular ha dado en denominar “copago”, si bien la terminología no es exacta dado que se trata más bien de un “repago”, al ser muchos de esos servicios ya satisfechos mediante el impuesto de los contribuyentes. Sin embargo, echaba de menos la ciudadanía un sacrificio similar en la denominada clase política, cuya imagen tan dañada aparece a los ojos de la población, como reflejan los últimos baremos o encuestas de opinión.

Para que el ejercicio de cargos públicos de carácter representativo no se convierta en un escudo protector frente a la política fiscal, se crea la presente tasa derivada de la participación en procesos electorales de carácter estatal y el desempeño de cargos públicos de carácter representativo. En efecto, como refleja la doctrina más autorizada los cargos públicos electos no dejan por ello de ostentar la naturaleza de empleados públicos, si bien de carácter temporal y electivo. No es, pues, de justicia que quien acude a cualquier convocatoria de empleo público se vea obligado a satisfacer o abonar una tasa para participar en el mismo y los empleos públicos de carácter representativo no. Para paliar esa disfunción se regula la presente tasa, que pretende gravar la participación en procesos electorales para evitar con esa desigualdad impositiva entre cargos públicos electos y cargos públicos en general.

La filosofía de la ley es muy sencilla amen de justa. La mera inclusión en una lista electoral constituye hecho imponible, con independencia de que el candidato salga electo o no, al igual que ocurre a cualquier aspirante que acude a un proceso selectivo, si bien en esta ocasión, dado el cargo al que se opta, se establece una carga simbólica de cien euros. Por su parte, la proclamación como candidato electo al Congreso o al Senado, a Presidente del Gobierno o a distintos cargos ejecutivos genera una tasa compuesta de una cantidad fija, estipulada en función de la importancia del puesto a desempeñar, así como una cantidad variable que se fija en cuatro anualidades de las percepciones que por todos los conceptos perciba el cargo para el que haya sido elegido el candidato.

Se trata con ello no de disuadir a potenciales candidatos, sino de repartir equitativamente las cargas públicas y de trasladar a la ciudadanía el claro mensaje de que su clase política tiene la firme e inequívoca intención de arrimar el hombro y hacer los sacrificios necesarios para situarse a la altura de las circunstancias.

La Ley introduce asimismo una modificación en la Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en el sentido de excluir el derecho a costas de la Administración cuando ésta acuda defendida por empleados públicos integrantes en los servicios jurídicos. En efecto, ha de partirse de que los honorarios de dichos empleados públicos no pueden compararse ni, por tanto, equipararse a quienes ostentan la condición de profesionales liberales, pues su retribución se hace vía presupuestos  generales de la entidad a la que defienden cuyos ingresos provienen en no poca medida de los impuestos exigidos a quienes en un noventa por ciento de los casos son los demandantes en el orden contencioso-administrativo. A mayor abundamiento, no puede pretenderse que un empleado público que no ostenta la condición de profesional liberal ni se encuentre inscrito en un colegio de abogados aplique unos criterios orientadores pensados para dichos profesionales que no ostentan dicha condición de empleados públicos.

 Artículo 1. Ámbito de la tasa por la participación en procesos electorales para el desempeño de cargos públicos de carácter representativo.

La tasa por la participación en procesos electorales de carácter estatal así como para el desempeño de cargos públicos de carácter representativo tiene carácter estatal y será exigible por igual en todo el territorio nacional en los supuestos previstos en esta Ley, sin perjuicio de las que puedan exigir las Comunidades Autónomas, Entidades Locales y organismos públicos en el ejercicio de sus respectivas competencias financieras cuando regulen hechos imponibles análogos acaecidos dentro de su ámbito competencial.

Artículo 2. Hecho imponible de la tasa.

Constituye el hecho imponible de la tasa la participación en procesos electorales de carácter estatal y el desempeño de cargos públicos de carácter representativo los siguientes actos:

a)      La mera inclusión del nombre en una lista electoral de cualquier formación o partido político que presente candidaturas a las elecciones generales al Congreso, al Senado o a ambas, con independencia de que el nombre incluido en la lista salga electo.

b)      La proclamación como diputado, senador.

c)      La presentación de la candidatura a Presidente del Gobierno.

d)      La propuesta de nombramiento como Vicepresidente, Ministro, Secretario de Estado, Subsecretario de Estado y Director General.

Artículo 3. Sujeto pasivo de la tasa.

  1. Es sujeto pasivo de la tasa a título de contribuyente las siguientes personas físicas:

a)      Las que vean su nombre incluido en la lista electoral de cualquier formación o partido político que presente candidaturas a las elecciones generales al Congreso, al Senado o a ambas.

b)      La persona física que haya sido proclamada como Diputado al Congreso o Senador

c)      La persona física que sea proclamada candidato a Presidente del Gobierno.

d)      Las personas físicas que sean propuestas oficialmente para Vicepresidente, Ministro, Secretario de Estado, Subsecretario de Estado y Director General.

  1. Tendrán la consideración de sustitutos del contribuyente en los supuestos regulados en las letras a), b) y c) del apartado anterior, el partido político o formación en cuya lista vaya incluido el candidato.

Artículo 4. Devengo de la tasa.

El devengo de la tasa se produce en los siguientes momentos:

a)      En el caso de inclusión del nombre en listas o candidaturas al Congreso y/o al Senado, en el momento de presentación oficial de la misma ante los organismos electorales competentes.

b)      En el caso de proclamación como Diputado al Congreso o al Senado, en el momento de la proclamación oficial de los candidatos electos por las correspondientes Juntas Electorales.

c)      En el caso de proclamación de candidato a Presidente del Gobierno, una vez el Rey comunique el nombre del mismo al Presidente del Congreso.

d)      En el caso de propuesta como Vicepresidente, Ministro, Secretario de Estado, Subsecretario y Director General, en el momento de nombramiento.

Artículo 5. Determinación de la base imponible.

La base imponible a los efectos de la liquidación de la presente tasa consiste en cuatro anualidades de las cantidades que por todos los conceptos perciban los cargos públicos para los que opte el sujeto pasivo de la tasa. A estos efectos, se tomarán como base de cálculo las percepciones efectivas que percibiesen dichos cargos en la legislatura anterior a aquella para la cual presenten su candidatura o sean proclamados.

Artículo 6. Determinación de la cuota tributaria.

  1. La cuota tributaria de la tasa consistirá en una cantidad fija, que se determina conforme a la siguiente escala

Inclusión   de nombre en listas o candidaturas al Congreso o al Senado

Proclamación   como Diputado al Congreso o al Senado

Proclamación   de candidato a Presidente del Gobierno

Propuesta   como Vicepresidente, Ministro, Secretario de Estado, Subsecretario o Director   General

100 €

400 €

1000 €

500

 

  1. Además de lo anteriormente expuesto, y salvo en el caso de la mera inclusión de nombres en listas o candidaturas, se abonará la cantidad que resulte de aplicar a la base imponible determinada con arreglo al artículo anterior un porcentaje fijo del 2%.

Artículo 7. Autoliquidación y pago.

  1. Los sujetos pasivos autoliquidarán esta tasa conforme al modelo oficial establecido por el Ministerio de Hacienda y procederán a su ingreso en el Tesoro Público con arreglo a lo dispuesto en la legislación tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo.
  2. El justificante de pago de la tasa con arreglo al modelo oficial, debidamente validado, acompañará a todo acto que suponga la realización del hecho imponible de la tasa. En el caso de no acompañarse dicho justificante, el sujeto pasivo quedará automáticamente excluido de la lista electoral o inhabilitado para el desempeño del cargo al que fuese propuesto.

Artículo 8. Gestión de la tasa.

La gestión de la tasa regulada en la presente ley corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Disposición Final Primera. Modificación de la Ley 29/1998.

Se modifica el actual artículo 139.1 de la Ley 29/1998, que pasa a tener el siguiente contenido:

Las costas se impondrán a la parte que vea totalmente desestimadas sus pretensiones. No obstante, cuando la Administración demandada acuda representada y defendida por un funcionario público perteneciente a sus servicios jurídicos, la intervención del mismo no generará derecho a costas ni por tanto podrá repercutir sus honorarios a la parte contraria.

Disposición Final Segunda

La presente ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado

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de Monsieur de Villefort Publicado en Humor

2 comentarios el “LEY 13/2012 DE 20 DE DICIEMBRE DE TASAS POR LA PARTICIPACIÓN EN PROCESOS ELECTORALES Y DESEMPEÑO DE CARGOS PÚBLICOS

  1. Enhorabuena por el “trabajo legislativo” desarrollado. Muy acertado el análisis y, fuera bromas, a ver si algún partido político recoge el guante y tiene lo que hay que tener para presentarlo en el parlamento

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